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打造为农服务的有效载体
作者: 刘春梅 发布时间: 2013年11月28日
       近年来,山东各级供销合作社适应“三农”需要,发挥自身优势,坚持供销合作社、村两委、合作社“三位一体”,积极培育农民合作社等新型经营主体,探索了临沂、济宁 “三位一体”,莒南“两个延伸”,章丘“支部一加三”,文登加强农民合作社党建,牟平基层社主任在村支部兼职,泰安与“第一书记”对接等多种合作共建模式,逐步形成了“党建带社建、社村共建”的良好运作机制。
  为总结交流全省各地实践,科学把握其基本规律,加快形成“党建带社建、社村共建”,强村固基、富民兴社的长效机制,山东省供销合作社近日邀请中组部组织二局巡视员、副局长曾贤钦,国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英,以及全国供销合作总社合作指导部、山东省委组织部、山东省委政策研究室等有关部门的领导、专家,部分市、县党委及组织部门领导,实地察看了章丘、莱芜、沂水、莒南等现场之后,在临沂召开了座谈会,就“党建带社建、社村共建”工作进行共同审视和把脉。
  山东省供销合作社主任侯成君概况各地“党建带社建、社村共建”的创新点主要有以下几点:一是党委高度重视。党委的重视和领导,是“党建带社建、社村共建”的前提和先导。一些做得好的地方如临沂、泰安等地,正是有了党委的重视和领导,很快把这项工作推广开,同时各级党委在推进党建带社建过程中,也实实在在地从干部、人才、政策等方面对市、县供销合作社发展给予了倾斜,充实和加强了供销合作社的班子和队伍,使供销合作社组织建设上了一个大的台阶。二是坚持供销合作社、村两委、合作社“三位一体”。坚持“三位一体”是“党建带社建、社村共建”的核心,较好地解决了当前农业发展中的服务、组织和经营问题,而且在“党建带社建、社村共建”过程中,通过供销合作社领办创办合作社,促进供销合作社基层组织向村居延伸;通过鼓励在供销合作社领办的合作社内建立党组织,强化党对各合作社的领导作用,进一步拓展了新形势下党的基层组织建设的内容,形成党在农村基层新的组织优势。三是保证村集体获得稳定收益。从各地基层社推行现代农业规模化服务看,村集体一般能从增益部分获得10%—20%的收入,更多的留在合作社用于社员分红和扩大再生产,不断提升服务的能力和水平,这样的分配各方都比较满意,切实从实践上为解决农村增收难题找到了出路。四是关键要落实到为现代农业提供规模化服务上来。纵观世界农业现代化发展走的都是规模化、集约化的道路,人少地多的国家走的是生产规模化的道路,人多地少的国家只能走服务规模化发展的道路。供销合作社在推进现代农业服务规模化的实践中,通过取消垄背、宽幅精播、多层施肥、良种推广、蜡熟早收、早播晚收、统防统治、机播机收等,较好地解决了农业科技推广“最后一公里”的老大难,每亩粮食作物可增产20%—30%、增效400—600元,而经济作物亩增收可达1000元以上。正是推行农业服务规模化,才为各方提供了增收的空间,为开展“党建带社建、社村共建”各方联利连心,提供了经济保证。
在实地考察现场、听取有关做法介绍之后,与会领导、专家对山东各地的探索给予了高度评价。与会领导专家指出,“党建带社建、社村共建”是一次重大的组织创新,是使供销合作社、村组织和新成长起来的合作社实现共赢互利的一项重大的制度安排。通过供销合作社与村两委联合、供销合作社与合作社联合,利用了党在农村的政治优势,利用了供销合作社抓经济、抓服务的网络和能力优势,利用了合作社连接市场、连接农民、与农民联利连心的经营优势,通过社村共建基地、社区服务中心、批发市场等为发展农业服务规模化搭建载体,增加农民收入,壮大村集体经济,这些都是提高农村的市场化程度、组织化程度,实现整个农村转型非常重要的结合点和制度安排。通过这种组织创新和制度安排,实现了供销合作社服务向村居的下沉,实现了农业社会化服务的规模经济,提高了基层党组织服务能力,增强了党在农村的组织力量,为进一步发挥党的政治优势找到了方向。
  与会专家表示,“党建带社建、社村共建”组织创新这件事做好了,整个农村的制度创新、农村经营组织的创新、农村市场的发展都会找到应有的载体,中央、地方的农村政策也能够真正落到实处,农村的很多工作就可以更好地往前推动,应将其作为一项重大的组织创新推动下去。各级党委要高度关注,加强领导,切实保证这项工作的健康推进。供销合作社、村两委、合作社这三者的关系中,党支部是桥头堡的作用,发挥政治优势的作用;经济利益主体应该是以合作社为纽带的农民的利益共同体;供销合作社通过自身的组织优势和网络优势,在加强资源整合方面发挥更大作用,实现优势互补、多方共赢。在创新的时候一定要协调好关系,有一个很好的治理结构的设计。不管采取何种形式,农民、合作社、村两委以及供销合作社的利益边界一定要清晰。只有把利益边界划清楚了,这种合作才有动力、有活力

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