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德州市供销社关于推进农村流通现代化建设的意见
作者: 刘春梅 发布时间: 2015年04月28日
    
各县市区供销社:

  为进一步改善农村购物环境,方便农民购物消费,抢占农村市场,提高供销社形象,现就供销社推进农村流通现代化建设工作提出如下意见。

  一、指导思想

  紧紧抓住德州市被列为国家新型城镇化综合试点和农业现代化试点的重大历史发展机遇,坚持统筹规划、整合提升、信息引领、“实体+网络”虚实结合的原则,重点打造县域仓储配送体系,搭建以县级龙头企业带动,县、乡、村、社区网络为主体的、集统采分销、物流配送、电子商务等功能于一体的供销农村现代流通网络,初步构筑供销社经营服务“一张网”,把供销社打造成全市为“三农”提供综合服务的骨干力量,逐步成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。

  二、目标要求

  一是建成完善的县级仓储配送体系。以县域为中心,以龙头企业为重点,整合社会物流配送资源,优化商品配置,逐步建成覆盖乡村、连接城乡、双向流通、快捷高效的综合仓储配送体系,同时兼具承担第三方物流的能力,解决电商“最后一公里”难题。2015年,禹城、临邑、夏津、齐河、乐陵、庆云争取建成完善县级配送体系;其他县市区争取2016年底建成完善。

  二是推进终端网络网点建设。充分发挥县级供销社龙头企业的带动作用,在乡镇驻地、新型社区、传统大村等建设日用品超市、农资超市、餐饮、洗浴、种子、饲料经营、大田服务、农产品收购、废旧物资收购、烟花爆竹销售、农机存放、电器维修、物业管理、家政服务、幼儿园、敬老院、卫生室、粮食仓库等为农服务项目和乡镇商贸中心、社区综合服务中心等。整合系统行业资源,探索传统经营与电子商务的经营方式,对现有的直营店、加盟店进行标准化提升改造,并新建一批直营店、新发展一批加盟店,切实提高网络覆盖率和服务水平。2015年,禹城、临邑、齐河、陵城、乐陵、平原提升改造20处以上,新建网点10处以上;其他县市区社提升改造10处以上,新建网点5处以上。

  三是加快农资经营转型升级。在对现有农资经营服务网络进行整合、改造、提升的基础上,吸纳社会工商资本参与,市场化运作,借助各项涉农资源和优惠扶持政策,争取两年内新建、改造市级农资配送中心1处,县级配送中心10处,在乡镇建设放心农资直营店100处,在农业集中的村庄(社区)建设村级放心农资直营点1000处,打造让政府放心、让农民满意的农资连锁配送经营服务网络。大力实施“政府放心、精准施肥用药工程”,促进农资企业由卖商品向卖服务转变,2015年临邑、陵城、禹城、齐河先行试点,每个县市区建设3-5个示范点,其他县市区社积极跟进。2015年全系统争取新上智能配肥机30套以上(全省300套),智能配肥面积200万亩以上(全省1000万亩);新增土壤检测设备10套(全省100套),测土配方精准施肥面积达到200万亩以上(全省1000万亩);购置农用无人植保飞机10架(全省200架),飞防服务面积100万亩(全省1000万亩)。以保证农产品质量安全、解决农业面源污染、创建农业品牌为目标,经市政府批准同意,尽快出台《德州市人民政府关于高毒农药政府储备、集中归口经营管理意见》,市、县两级供销合作社都要积极主动承担好这项重要任务,要及时注册成立、组建高毒农药经营公司,建立高毒农药储备管理使用制度,实行供销社统一储备、集中经营、专业服务、直供直施,为实行标准化生产提供可靠保障。《政府放心精准施肥用药工程》、《高毒高残留农药政府储备、归口集中经营工程》都已正式写进2015年市委1号文件,市委重督办将进行督导考核,请各县市区,尤其是4个试点县市区一定要引起高度重视,尽快抓好落实和实施。

  四是建设农产品批发市场。助力全市“两区”同建和新型城镇化建设,借鉴浙江绍兴、福建福州、江苏盐城以及我省的临沂、潍坊等先进地市的经验做法,通过自建、招商引资共建或承担政府交办建设等形式积极开发建设一批由供销社主导并经营的农产品批发市场,并尽量为市场配套建设1000吨级以上的冷库,真正发挥供销社购销优势,使农产品及时、快捷、高效、安全地进入市场。2015年禹城、陵县、平原、临邑、武城、庆云力争在果蔬集中产地乡村或县域周边各建成、完善一处果蔬批发交易市场,其他县市区力争2016年、2017年建设或完善一处果蔬批发交易市场。有条件的县市区社,如临邑、武城、宁津、夏津等要积极主动建设粮食、棉花等农产品批发交易市场。平原要借助正在建设的农资仓储物流项目和县域内十几家大型农资化肥生产企业的优势,争取牵头主导建设一处农资交易市场。

  五是建设为农服务信息综合平台。借助中国供销集团“智慧社员网”在德州投资合作的机会,充分整合全市系统的经营网络、物流配送和商业终端网点,与“中国智慧社员网”德州项目公司合作,充分利用“社员网”的“线上”平台,实现线上、线下信息对称、资源共享、规模效应、风险递减,努力把该合作平台打造成具有商品统采分销、物流配送、物资统筹调配、信息交流等管理和服务功能;同时包含电子商务平台、为农民提供销售农产品和购买消费品的线上服务平台,真正使其成为全国供销社系统的“德州模式”。支持各县市区供销社与中合利成(德州)电子商务有限公司合作,整合各种优良资源,实现互利共赢、共同发展。

  2015年,全市供销社新增各类经营网点1000个(任务数见附件)。

  三、考核标准

  (一)标识和软件标准。所有供销社经营服务网点必须在显著位置悬挂供销社统一标识。管理机构健全、制度健全、职能明确。配备必要的消防安全设施,完善安保措施。

  (二)建设标准。通过招商引资、联合开发等方式,盘活土地等存量资产,也可通过置换、租赁、加盟等方式建设供销社经营服务项目。原则上单个经营服务网点建筑面积不低于100㎡。

  (三)计分标准。按百分制计算,根据市供销社分配的任务数,以最终认定的完成任务比例为系数,乘以100分计算基本分值。

  (四)加分标准。对投资100万元以上、建筑面积1000平方米以上、供销合作社统一标识明显、服务设施较为齐全、能较好展示供销社良好形象的示范社区服务中心、配送中心、农产品批发市场、服务网点给予加分,每建成一处加5分,最高累计加分不超过20分;对召开省、市级以上现场会的给予加分,其中召开省级现场会一次加5分,最高累计不超过20分,召开市级现场会一次加2分,最高累计不超过10分;对市级以上报刊、网站等主流媒体进行正面宣传报道的给予加分,其中在省级以上发表文章、宣传报道每次加5分,市级以上每次加2分,最高累计加分不超过20分。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各县市区供销社要确保成为当地两区同建和城镇化建设领导小组成员,争取两区同建工作的话语权;成立县市区社推进农村流通现代化建设工作领导小组,明确专人负责,争取党委政府支持,结合实际制定切实可行的实施方案,项目明确到点,工作落实到人,时间具体到日,做到时间进度同步,确保完成任务。

  (二)强化政策支持。中央、省、市各级对新农村建设的支持力度逐年加大,各县市区供销社要结合当地实际,选准经营主体,选准经营服务项目,创新运作模式,积极争取各级财政扶持资金,如两区同建土地增减挂钩扶持资金、示范镇建设扶持资金和有关部门的项目扶持资金等,切实推进农村流通现代化建设。

  (三)严格考核奖励。为推进工作开展,市社将严格督导、督查、考核制度,实行周调度、月通报、季召开现场会的形式进行督导检查。对完成全年任务的县市区供销社,按照得分多少给予前5名单独奖励。对完不成任务或工作不积极、不主动的县市区供销社,给予全市通报批评,并报当地党委政府。

  各县市区供销社的实施方案请4月15日前报市供销社企业运营科。

  联系人:王延成

  电话:2187998

  邮箱:dz2187998@163.com

  2014年4月7日

  抄送:省社,市农工办,市社各领导、各科室,市社直属各企业

  
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