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深化大田作物生产服务创新助推土地托管步入发展快车道
作者: 市供销社 发布时间: 2012年06月27日
       全省大田作物服务创新现场会后我们在大田作物耕、种、收实现机械化作业的基础上,围绕加快农业现代化进程继续探讨施肥、打药、浇水实现机械化;围绕减少中间环节,降低生产成本,探讨大田作物生产各个环节实现零距离、点对点的服务,围绕合村并居、城乡统筹、农民迁居新型社区后出现的一系列生产、生活问题探讨建设综合服务新体系,在坚持以县联社为主体统一组织实施大田作物生产服务的前提下,发挥基层社和专业合作社作用,吸纳整合资源助推土地托管服务步入发展快车道,实现促农民增益和基层社发展双赢。截止目前,各基层社土地托管面积35000亩,降低生产成本266万元,每亩降低生产成本76元,促进农民增收304.5万元,人均增收105元;新增外出务工农村劳动力9000名,年实现劳务增收1.8亿元。大田作物服务创新初显成效,增强了基层社发展活力,进而带动日用品、农资和农产品经营服务体系建设也取得丰硕成果。
  我们的具体作法和经验主要是:
  一、县联社成立参股、控股专业服务公司,统一指导、组织实施大田作物生产服务
汶上县农业人口65万人,耕地面积83万亩,以种植小麦、玉米等农作物为主,农民增收基本靠外出打工。一到抢收、抢种的农忙季节,就需要外出打工的强壮劳力回来帮手,由此出现了“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、亲友邻居帮忙欠情分、花钱种地成本高、土地撂荒又不甘心”等诸多问题。
  面对农民要打工和种地同增益的渴望,面对劳动力价格急剧上涨,劳动密集型企业愿意花钱替农民工购买土地托管服务解决企业和农民工后顾之忧的愿望,特别是面对一些大型粮食或农副产品加工集团流转土地后希望扩大生产规模、推广新品种和标准化种植,却缺乏有效组织农户、联系农户实施系列化种植服务的问题,我们确定以县联社为主体,成立参股、控股专业服务公司,统一指导、组织基层社和专业合作社实施大田作物生产服务,引导农民从土地上解脱出来,真正实现农民打工挣钱和土地收益同增加。
  1、去年5月份,县联社注册资金300万元,成立了汶上县农享城商贸有限公司,承担全县日用品配送网络和乡镇直营超市的布点建设,在深化大田作物生产服务创新、推进“一网多用”过程中,为减少流通环节,方便生产服务需求,降低消费成本,提高农民生活质量发挥了重要作用。农享城郭仓直营店总投资556万元、建筑营业面积3860平方米的大型超市和康驿商贸城总投资545万元、建筑营业面积为3750平方米的大型超市,在今年元旦前后相继开业。这两处超市的建成运营,结束了我县供销社在乡镇驻地无大型超市的空白,农民闻讯蜂拥前来购物场面非常火爆,成为乡镇商业亮点,展示了供销社的新形象。目前,农享城日用品商贸有限公司已拥有6处乡镇直营店和15处村级直营店,同时发展了26个村级加盟店。
  2、去年8月,县联社入股50万元,机关干部和基层社班子成员每人入股2万元,聚集资金350万元组建万家丰农业生产资料有限公司。以该企业为龙头、以各基层社为依托,以土地托管服务为切入点,以中药材、优质小麦等农产品新品种推广种植、测土配方施肥为手段,重点抓化肥、农药直施直打,通过把化肥、农药直施直打融入大田作物生产服务环节中去,已直供化肥8000吨,其中经销“供销直供”牌化肥2000吨,直施1500吨,农药直打2万亩。以现有发展速度和经营模式,我们有信心在两年时间内确立起供销社农资经营的主渠道地位。
  3、立足于3.5万亩托管土地的资源优势,以深化大田作物生产服务体系创新为主攻方向,坚持“县联社参、控股企业+专业合作社(基层社)带基地、带农产品”的服务经营模式,由县联社注册50万元成立了汶上县谷丰农业服务有限公司,负责统一协调及组织大田作物各项服务内容的经营,管理各基层社组建的农机合作社,调动车辆统一作业。
  为了提升农机作业能力,农机合作社实行以奖代补股份制形式购买农机设备,即每购买一台农机设备,在价格上除享受政府30%补贴外县社再补贴20%,余额部分由各基层社班子成员或职工入股,目前已购置了260多万元的农机设备,整合社会农业机械60台套,组建了600人的农田作业队,形成了覆盖全县的专业大田作物服务经营企业。
  4、注册50万元成立了汶上县润丰农产品有限公司,以示范种植、田间地头农副产品收购和直供超市等几项内容组成经营服务的主要项目。以大田作物生产服务对象作为示范基地带动农户推广使用种植新品种、采用种植新模式,统一组织销售,实现农产品经营服务方式的彻底变革。
  以县联社为主导,以参股、控股的专业公司为龙头,以基层社为组织实施单位、以专业合作社为依托,形成大田作物生产服务体系链条。
  二、发挥基层社、专业合作社作用,开展粮食代收代存“一卡通”业务,将农民紧紧吸引在供销社周围
  基层社、专业合作社开展大田作物生产服务,解决了一个“放”的问题,为农民外出打工增收创造了条件。同时,县联社还注重发挥基层社、专业合作社的作用,创造一个“收”的氛围,通过开展粮食代存、代储、购物、服务于一体的“一卡通”业务,把农民紧紧吸引在供销社周围,让农民赚钱、消费都离不开供销社。基层社、专业合作社代收、代储农民的粮食,发给农民“粮食代存卡”。粮食出售变现后,农民可以随时凭代存卡兑取现金,也可凭代存卡在农享城购物中心日用品超市、农资超市以优惠价格购买生产、生活用品和大田作物生产服务。购买农资,土地托管服务队则以优惠价格为农户提供打药、施肥服务。
  基层社、专业合作社为农民提供大田作物生产服务,农民降低生产成本实现土地收益增加。“一卡通”业务又让农民把挣的钱消费到供销社,至此实现了农民与供销社双赢。方便、实惠的“一卡通”业务,吸引越来越多的农民在不改变产权制度、不改变联产承包的基本形式下自愿把分散在手中的土地托管给供销社。土地连成了片,规模化服务有了底子,基层社、专业合作社也有了充分发挥作用的广阔舞台。目前,开展该业务的郭仓、杨店、苑庄3个基层社,已累计为农民代存小麦、玉米900万斤,发展“一卡通”用户1500余户,“一卡通”现金余额达到90余万元。
  三、加大资金投入,推进生产服务机械化水平,增强服务能力、提升服务效率
  为了扎牢大田作物生产服务的根基,县联社进一步加大资金投入,投资300万元购置了新型自卷式喷灌机8台套、车载式大型喷雾机4台套和自走式旱田作物喷杆喷雾机10台套、自走式福田收割机4台套,整合社会机械60台套,吸收拥有农业机械的农户组建了农机合作社,14个基层社分别成立了土地托管服务队,每支服务队伍配备30人,使土地托管整体具备了一天能够完成收种5000亩土地的机械化作业能力。
  四、发挥乡镇党委、政府的作用,紧紧依靠村党支部、村委会取得事半功倍的效果
  为了扩展大田作物服务面积,巩固土地托管发展平台,去冬今春,我们先后邀请了14处乡镇党政负责人、50个行政村支部书记、1000名村民代表、30个包地大户到县社召开共建综合服务新体系座谈会20余次,观摩了综合服务新模式为农民生产、生活需求所开展的各项工作,让每一位参观者了解了供销社为解决农民卖粮难构建的享受优惠、方便购买生活用品、生产资料、土地托管等服务的“一卡通”粮食银行服务系统,以及新近购置、功能各具的大型农业机械、宽敞整洁、商品丰富的购物中心、无任何添加剂、环保香甜的绿叶牌馒头生产过程。每个参观者都感慨供销社这两年变化迥异,特别是在围绕当前农业生产方面,帮助农民解决了打工种地两不误和降低种地成本的问题,实现了农业增效、农民增收的目标。真切认识到依靠供销社、依靠村党支部村委会统一组织,把土地交给供销社托管,分粮、分钱依托粮食合作社,不仅农民心里踏实,也是发展农业的真正出路。为此,乡镇党委、政府纷纷与供销社对接,拿出专门班子、提供优惠政策,让县社在本乡镇建立大田作物示范田。目前已在南站、义桥、郭仓等乡镇已完成定点,围绕不改变家庭联产承包责任制形式、土地分散在农户中的大田托管开展试点工作。
  五、抓住合村并居、城乡统筹机遇,建设生产、生活综合服务新体系。
  随着城乡统筹、合村并居步伐的加快,农民住宅楼房化,农民面临与责任田距离加大、农机具和粮食存放难等许多新的矛盾和问题。围绕“新型社区建到哪里,供销社就服务到哪里”,县联社积极在新型社区创建生产、生活综合服务新体系,实现每入住一个新型社区,就有一个综合服务中心落成的目标,让供销社的日用品超市、农资超市、绿叶馒头、餐饮、农产品经营、土地托管、化肥直供直施、物业管理、礼仪服务走进社区、走进千家万户。一些合村并居、城乡统筹进展比较快的乡镇则拿出优惠政策,让供销社在新型社区建立综合服务新体系,把迁居社区村民的土地由供销社全部托管,小区物业也全部交给供销社,使供销社延伸了服务。目前,白石镇寨子社区、南站镇欣欣花园社区正在建设综合服务新体系。南站镇供销社以每年8万元的价格租赁欣欣花园社区2970平方米的三层建筑,建设综合服务中心,一楼投资经营日用品超市、二楼投资经营餐饮、三楼作为物业管理办公室。该村3000亩土地已全部委托南站供销社托管。汶上镇祥云社区等4个社区也正在与供销社洽谈共建综合服务新体系。
  六、把五位一体综合服务新体系建在田间地头,实现零距离、点对点服务
  今年以来,我们在总结前段土地托管工作试点经验的基础上,继续深化大田作物生产服务创新,把土地托管设施、仓储和服务前移到田间地头,创建了劳务服务、农资供应、农产品购销、科技服务、土地托管五位一体的综合服务运作新模式。南站供销社以利生面业集团优质小麦种植基地为依托,投资60万元建设五位一体的综合服务中心,为种植基地提供零距离、点对点服务,减少中间环节,降低生产成本。目前已托管土地10000亩,直施化肥1000吨,直打农药10000亩,实现收入225.2万元,降低支出25万元。
  七、主要成效
  1、有了现代化农业机械作依托,大田作物生产服务效率、农民土地增益都有了显著提升。例如管理小麦,使用喷杆式打药机每小时喷药33亩,每亩费用0.6元;而人工打药每小时只有1.5亩,每亩费用5.6元。为此,每亩地降低成本5元,而且机打效果好还省药。使用自卷式喷灌机每小时用电15KW,浇地3亩,合计费用8.3元/亩,而人工浇地每小时用电7KW,浇地0.6亩,合计费用23.15元/亩。为此,每亩地降低成本14.85元。机械喷灌效率是人工浇灌的5倍,能节水50%,能调节田间小气候。在干热风季节用喷灌机能够增加空气湿度,有效降低气温,在早春可以用喷灌除霜。实践表明机械喷灌比人工浇灌提高产量15%左右。特别是在今春发生的百年不遇的特大干旱中,机械喷灌为小麦抗旱发挥了重大作用,彰显了农业现代化的优势。
  2、依托大田作物生产服务建立从种到收到加工的完整链条,促进农产品产业化发展。杨店供销社依托土地托管进行粮食生产从种到收全过程服务,为整合的馒头加工项目建立优质小麦种植基地,发展粮食等农产品的加工经营,做到有种植、有收购加工、有销售,形成了粮食产业化链条。目前,通过扩建厂房600平方米、新上4条自动生产线、10个蒸箱,馒头日加工已由4.5万市斤增加到10万市斤。县社以奖代补的形式支持基层社新上配送车辆,由县社支持20%、联创食品公司支持20%、基层社拿60%,统一购置10余台价值70万余元的运输车辆,提高了配送规模,当天产品能够迅速配送全县14处乡镇,并且实现了新型农村社区入住一处绿叶牌馒头配送一处,市场就占有、巩固一处。目前,在义桥、南站、白石等乡镇,已实现日配送绿叶牌馒头2万市斤,覆盖范围达到60个村庄和社区。
  3、土地托管服务使供销社发展的路子越来越宽广。全系统不光基层社全参与大田作物生产服务,更重要的是已经离岗搞个体经营化肥、农药的系统内职工也纷纷要求回归,在基层社的领导下组建专业合作社,成立大田作物生产服务队。
在深化与利生面业集团、济宁明洋生物科技公司、济宁爱丝制衣合作的基础上,新的合作对象也不断涌现。
  许多与农民与土地与农村息息相关的包地大户和农机制造服务企业纷纷登门与县社合作。有16个包地大户除了把耕、种、收等生产环节交给服务队管理外,还把农资直施和机械化直打、直浇也全部交给土地托管服务队。
  徐州振丰原喷灌、北京丰茂植保机械公司等10余家农业机械生产企业与供销社合作,以前期免费或半免费的优惠条件让供销社试验新设备,并承诺研究出的新设备在第一时间在汶上试验。河南裕丰、北京雷力集团、江苏苏农等10多家化肥、农药生产厂家纷纷与供销社探讨化肥、农药在田间地头设直供点、探讨化肥大袋装、农药桶装及减少中间环节、降低成本的直供、直施措施。
  4、土地托管服务成效崭露,供销社整体形象显著提升,引起社会各界广泛关注。4月15日中央电视台经济频道、4月24日山东电视台新闻联播、新华网、政府网、人民网等8大网站都对我县土地托管工作给予报道。省政府将于五月中旬在临沂召开全省文明小村庄现场会,汶上县政府就土地托管工作进行典型发言。市政府由梅永红市长带队5月中旬在汶上召开土地流转现场会,各县市区长及分管区长约100人参观的第一现场就是南站镇供销社五位一体综合服务新体系。截止目前,国家部委、科研院校专家组、省内外、系统内外到我县参观学习、考查供销社土地托管经验达到700人次。
  九、主要体会
  (一)建设新型的大田作物生产服务体系,引导农民增收致富,实现农民、企业、供销社多赢,必须以供销社为主体,才能避免走弯路和不折腾。供销社的根在农村,离农民最近。供销社也是农村商品流通的主渠道,有网络和技术的优势,能在服务农民、服务农业中减少中间环节,实现对农民的点对点、零距离的服务。这些属性决定了供销社在发展大田作物生产服务体系建设中必然居于主体的地位。
  (二)建设新型的大田作物生产服务体系,组织和发动农民参与土地托管必须依靠乡镇党委、政府的支持,发挥村党支部、村委会、村民小组长与村民代表的联络、协调、牵头和带头作用。与农民签订土地托管服务协议必须以村党支部、村委会或村民小组的集体名义签约,避免分散、多头带来的麻烦,可以收到事半功倍的成效。
  (三)建设新型的大田作物生产服务体系必须下足资金引进现代化农机设备,提升农业生产的机械化程度。这是推广先进农业技术、降低农业生产成本,促进农业增效、农民增收的根本途径。
  在田间地头运行五位一体综合服务新模式的时间还很短,作为新生事物这些探索工作还有待于继续深化和完善。为此,我们将以推进大田作物生产服务体系创新,把引进新品种、推广新技术、探索新模式、制定标准化生产服务流程作为今后工作的努力方向。
  下一步,将以南站供销社等5个基层社为试点,重点探讨以家庭联产承包责任制为主,土地分散在农户手中的大田作物生产服务创新试点工作,进行机械化育苗、机械移栽玉米,玉米种植全部打破户与户的界限,不留田梗、不留水沟,间隔60米留一个2.5米作业通道,每百亩地增加种植面积13—15%,并且推广机械移栽,提前15天地头育苗,为推进农业现代化种植技术作出积极探索。

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